2025年4月15日，抚州市人民政府办公室印发《抚州市重污染天气应急预案（2025年修订稿）》，进一步完善抚州市重污染天气应对机制，原《抚州市污染天气应急预案（2021修订稿）》（抚府办字〔2022〕3号）同时废止。

一、起草背景

大气污染来源繁多、成因复杂。十四五以来，抚州市大气污染防治工作成效明显，以细颗粒物浓度和优良天数比例为代表的空气质量考核指标均位于全省前列。但在全球气候愈发异常，不利天气现象频发的背景下，叠加区域污染传输和本地污染累积，春秋冬季仍有出现重污染天气的可能。2024年1月，生态环境部印发《必威体育_必威体育app-【平台*官网】：进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气〔2024〕6号）对重污染天气应急响应条件、应对效果评估、应急预案修订以及区域应急联动等方面提出了新的要求。2024年5月30日，江西省人民政府办公厅印发了《江西省重污染天气应急预案》（赣府厅字〔2024〕23号）。对预警预报、预警启动标准、会商研判等工作和部门职责提出了更明确的要求。根据国家和省厅新的要求，结合本市实际，对原有预案进行修订完善，起草编制《抚州市重污染天气应急预案（2025年修订稿）》。

二、主要内容

《应急预案》共8个章节。

第一章是总则。明确编制目的、编制依据、适用范围、预案体系。在抚州市AQI指标出现重度污染或严重污染时，明确政府、部门、企业的应急责任。

第二章是组织指挥体系。明确市重污染天气应急指挥组组织架构、主要职责、成员单位职责，县区重污染天气应急组织机构和专家咨询机构。

第三章是前期准备。包括修订应急减排清单、精准实施应急减排措施两个方面。指导企业开展重点行业企业绩效分级，编制重污染应急减排清单（含工业源、移动源、扬尘源等信息），制定“一厂一策”等。

第四章监测与预警。明确监测与预报、会商、预警分级、预警发布、预警措施、预警调整与解除等六个方面内容。重污染天气预警统一以AQI为预警分级指标，按照空气污染程度、持续时间和影响范围，由低到高分为黄色预警、橙色预警和红色预警三个等级。

第五章是应急响应。分为响应原则、应急响应、响应分级、响应措施、信息公开、响应终止等六项内容。黄色预警启动Ⅲ级响应措施、橙色预警启动Ⅱ级别响应措施、红色预警启动I级别响应措施。

第六章是后期处置。包括总结评估和档案管理两方面，对重污染天气应急处置工作进行全流程总结、效果评估和档案保存，便于开展事件调查、吸取经验教训。

第七章是应急保障。从资金、通讯与信息、物资装备、应急科技、人力资源五方面提出保障性措施，全要素支撑应急工作开展。

第八章是附则。明确预案管理和预案实施。预案管理包括预案完善、预案宣传、预案培训、预案备案、预案演练五方面。

三、主要修订的内容

一是调整预警启动条件。根据生态环境部要求降低了预警启动门槛。黄色预警（Ⅲ级）启动条件由空气质量指数（AQI）连续48小时达到轻度污染（101-150）及以上，调整为AQI>200或日AQI>150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件时；橙色预警（Ⅱ级）启动条件由空气质量指数（AQI）连续48小时达到中度污染（151-200）及以上调整为AQI>200持续48小时或日AQI>150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件时；红色预警（Ⅰ级）启动条件由空气质量指数（AQI）连续24小时达到重度污染（200）及以上调整为AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时及以上；

二是健全应急组织机构及职责。应急指挥组主要结构基本不变，优化了部门职责分工。如新增农业农村局负责指导落实农作物秸秆综合利用，抚州市通信发展办公室协调运营商通过短信及时向公众发布预警信息。

三是提出落实差异化管控要求。修订新的预案要求因产生首要重污染天气污染物的差异，采取区别化应对措施。对因细颗粒物(PM_2.5)污染造成的重污染天气，应严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》第九十六条有关规定积极应对，应急减排措施应依法按照国家有关技术指南制定；臭氧(0₃)污染造成的重污染天气，强化挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源管理等。

四是调整预警变更与解除条件。预案细化预警变更条件：应急响应前，应急响应后均有对应流程进行调整预警等级或取消预警。

五是明确应急减排措施清单管理。新版预案细化污染源管理，将工业源、移动源、扬尘源、其他源减排措施作为应急响应强制性减排措施的组成部分。其中Ⅲ、Ⅱ、I级管控分别要求重点涉气工业企业主要污染物总体减排10%、20%、30%及以上。

关联文件：抚州市人民政府办公室必威体育_必威体育app-【平台*官网】：印发抚州市重污染
天气应急预案（2025年修订稿）的通知